EESが技術的な問題を抱える
欧州は過去数十年で最大規模の国境改革に着手している。しかし、その初期段階からすでに問題が指摘されている。新しい出入国管理システム（EES）は、シェンゲン圏全体の国境警備を強化することを目的としている。まもなく、欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）も導入される。
EESとETIASを組み合わせれば、毎年何百万人もの旅行者がヨーロッパに入国する方法が根本的に変わることになる。しかし、このシステムの進捗状況はさまざまで、加盟国はその準備態勢を疑問視している。
その結果、旅行者はこの調整段階で遅れを経験する可能性が高い。
「アドバンテッジ・トラベル・パートナーシップのジュリア・ロー・ビューサイードCEOはBBCの取材に対し、「昨年10月にEESの導入が始まって以来、空港や時間帯によって大幅な遅延が発生している。
「行き先、時間帯、旅客数によって、影響は大きく異なります」と彼女は付け加えた。
EESとETIASとは？
EESは、従来のパスポート・スタンプに代わって、バイオメトリクス登録を行うものである。具体的には、EU圏外からの旅行者の指紋と顔画像を記録する。
さらに、このシステムは出入国を自動的に追跡する。その結果、当局はオーバーステイをより効率的に発見することができる。
EESは2026年4月までに完全実施される予定である。しかし、いくつかの国はまだテスト段階にある。
一方、ETIASでは、ビザ免除の旅行者は渡航前の認証が必要となる。したがって、米国や英国などの国からの旅行者は、到着前にオンラインで申請する必要がある。
関係者によると、ETIASは2026年後半にスタートする予定だという。また、米国のESTAシステムと同様の機能を持つ。
EUの推計によれば、年間14億件以上の国境通過が発生している。従って、自動化は件数管理とセキュリティの向上に不可欠である。
フランスの技術的な遅れ
フランスはEESの展開中に大きな困難に遭遇した。特に、技術的な障害により主要空港での運航が中断された。
例えば、当局はキオスクの故障やソフトウェアの不具合を報告した。その結果、入学率は大幅に低下した。
初期の試験では、登録に成功した旅行者は全体の3分の1にすぎなかった。その結果、多くの場合、国境係官は手作業によるチェックに戻した。
その結果、このフォールバックは主要ハブ空港での待ち時間を増加させた。例えば、パリのシャルル・ド・ゴール空港では、ピーク時に長蛇の列ができた。
これを受けて、関係者は現在、混乱に対処するための危機管理計画を策定している。しかし、4月の期限までの拡張性については懸念が残る。
したがって、フランスの苦闘は、複雑なデジタルインフラを急ぐことのリスクを浮き彫りにしている。
ウィーン空港、よりスムーズなアプローチをテスト
一方、ウィーン国際空港では、EESキオスクの実旅客試験を開始した。具体的には、この試験は実際の状況をシミュレートすることを目的としている。
試験段階において、乗客は自発的にバイオメトリックデータを登録する。その結果、当局はプレッシャーのかかる状況下でシステムの性能を評価することができる。
初期の兆候によれば、フランスと比較してよりスムーズな処理が可能だという。しかし、関係者は、規模拡大が依然として課題であると警告している。
全体として、ウィーンの積極的なテストは、他のEU諸国にとっても貴重な示唆を与えてくれる。さらに、段階的実施の重要性も示している。
それでも、加盟国間の準備態勢の違いは、EUの国境で矛盾を生む可能性がある。
ドイツ、ETIASの立ち上げに先立ち規則を明確化
ドイツはEESの導入に伴い、ETIASとビザなし渡航をめぐる規則を明確化する動きを見せている。この取り組みは、制度開始前の混乱を減らすことを目的としている。
関係者は、ビザなし入国は引き続き実施されることを強調した。ただし、渡航者は出発前にETIASの認証を完了する必要がある。
この区別は非常に重要である。そうでなければ、旅行者は追加要件が適用されないと考えるかもしれない。
さらに当局は、ETIASはビザではないことも強調した。その代わり、セキュリティのための事前審査システムとして機能する。
それでも、国民の意識はまだ限定的だ。そのため、各国政府は2026年に向けて広報活動を強化している。
明確なメッセージングがなければ、専門家は最初の展開の間に旅行が広範囲に混乱することを警告している。
初期の警告サイン
空港や航空会社はすでに、EES導入に伴う実施上の課題について懸念を表明している。特に、バイオメトリクス・データ収集は、旅客処理を遅らせる可能性がある。
報告によれば、ピーク時の待ち時間は最大40％増加する可能性がある。そのため、インフラは迅速に対応しなければならない。
さらに、人員不足と不完全なシステムが展開をさらに複雑にしている。さらに、国境職員の訓練要件は依然として高い。
その結果、業界団体は期限を柔軟にするよう求めている。一方、一部の空港は追加資金と技術支援を要求している。
核心的な緊張は、セキュリティと効率性の間にある。自動化は長期的な利益を約束するが、短期的な混乱は避けられないようだ。
複雑さを増すブレグジット後の状況
新しいEESとETIASシステムは、より広範な地政学的変化も反映している。特筆すべきは、ブレグジット後の渡航規則が欧州全体のモビリティを再構築したことである。
これまで多くの検査が免除されていた英国市民は、ETIASの要件に該当することになる。したがって、旅行計画はより複雑になる。
一方、若者の移動は特に懸念される点となっている。さらに、政策立案者たちは将来の協定について議論を続けている。
現在、欧州は国境管理を厳格化する世界的な傾向と歩調を合わせつつある。例えば、ESTAやETAのようなシステムが先例となっている。
その結果、デジタル認証は世界の常識になりつつある。
2026年の旅行者に期待すること
旅行者は、2026年にEESとETIASが実施される過渡期に備える必要がある。当初は遅延や混乱が予想される。
今のところ、専門家は空港に早めに到着することを勧めている。さらに、旅行者は出発前に公式の最新情報をチェックする必要がある。
さらに、生体認証登録には、乗客1人当たり数分かかることもある。その結果、混雑時にはすぐに行列ができる。
時間の経過とともに、処理速度は改善されるはずである。一旦登録されれば、旅行者はより速い横断の恩恵を受けることができる。
しかし、事前準備が重要であることに変わりはない。そのため、事前に要件を確認することで、土壇場での混乱を防ぐことができる。
移行するシステム
欧州の新しい国境システムEESとETIASは、効率性と安全性の向上を約束するものである。しかし、初期段階での展開には大きなハードルがある。
フランスの困難は、技術的な失敗のリスクを浮き彫りにしている。一方、ウィーンの試みは入念なテストの利点を示している。
他方、ドイツのコミュニケーション努力は、国民の意識の必要性を浮き彫りにしている。これらの動きは、断片的な展開であることを物語っている。
最終的に成功するかどうかは、EU加盟国間の調整にかかっている。それまでは、旅行者はまだ過渡期にある制度をうまく利用しなければならない。
