2025年7月1日より、ドイツはビザ却下に対する諫言手続きを正式に終了する。この動きは、ビザ却下に対する申請者の対応方法を大きく変えるものである。
諫言手続きについて
具体的には、諫言手続きによって、申請者は裁判に訴えることなくビザ却下に異議を唱えることができるようになった。その代わりに、申請者はドイツ大使館または領事館に直接内部抗議を提出した。
司法ルートとは異なり、諫言は無料であり、当局は通常1～3カ月以内に問題を解決した。さらに、法的支援を必要としないため、より身近なものとなった。
これまでは、このプロセスは多くの海外旅行者や学生にとって、効率的で費用対効果の高い選択肢として機能していた。
なぜドイツは諫言を打ち切るのか？
この変更は、当局が2023年6月にドイツの複数のビザ事務所で開始した試験的プログラムを受けたものである。特に、この試験的プログラムは、運用上の影響を評価することを目的としていた。
その結果、督促状がなくなったことで、職員は新規申請の迅速な処理に専念できるようになった。その結果、ビザ・オフィスの効率は上がり、待ち時間も短縮されたと報告されている。
さらにドイツ外務省は、世界中のすべての大使館と領事館でビザ手続きの標準化を目指している。
応募者にとっての意味
2025年7月以降、不合格となった申請者には、再申請するか、正式な裁判に訴えるかの2つの選択肢しかない。
しかし、裁判上の上訴には時間と費用がかかる。平均して、法的手続きには最長2年かかり、弁護士を雇う必要がある場合もある。そのため、申請者は、複雑さと費用の増加のために、上訴を追求することを思いとどまるかもしれない。
以前は、諫言ルートは説明や文書の更新のための重要な機会を提供していた。このルートが廃止されたことで、不備のない初回申請書の提出がより厳しくなった。
さらに、歴史的に不合格率の高い国からの申請者は、その影響を最も強く感じるかもしれない。
グローバル・プラクティスとの整合
ドイツの政策変更は、他の主要国の政策と一致している。特に、米国、カナダ、日本、中国は、ビザ却下に対する行政不服審査を行っていない。
その結果、ドイツはより合理的な、しかしより寛容ではないビザ決定アプローチを採用している。
効率は向上するものの、意図しない結果を招くと警告する専門家もいる。例えば、最初の却下が最終的なものであったり、異議を唱えるのがあまりにも困難であったりすれば、ドイツを訪れたり、ドイツで勉強しようとする人は減るかもしれない。
旅行者が今すべきこと
申請者は今、申請書が初回から徹底的かつ正確であることを確認しなければならない。また、添付書類は明確で、完全で、説得力のあるものでなければなりません。さらに、申請前にビザの専門家や代理店に相談することで、間違いを避けることができる。
2025年7月までは、渡航者はビザが却下された場合でも諫言手続きを利用することができる。しかし、それ以降は法的措置か再申請が唯一の手段となる。
デモ後の見通し
ドイツはビザ手続きの迅速化を目指しているが、諫言が廃止されたことで、初回から正しく申請しなければならないというプレッシャーが加わっている。
したがって、旅行者や学生は申請前に綿密な準備をする必要がある。さもなければ、長引く法廷闘争や費用のかかる再申請のリスクがある。
全体として、ドイツのビザ改革は大きな変化である。将来の申請者は、早めに適応し、常に情報を得ることが不可欠である。
