欧州の新EES、初期のプレッシャーに直面
欧州のバイオメトリクス国境システム、出入国管理システム（EES）は、導入から数カ月ですでに懐疑的な見方が強まっている。空港ではすでに遅延が報告され、旅行者はますますイライラし、混乱している。
背景として、欧州連合（EU）は2026年4月に出入国システムを全面的に導入した。全体として、このシステムはシェンゲン圏に入国するEU加盟国以外の旅行者に対し、手動のパスポート・スタンプに取って代わることを目的としている。
これに対応して、国境当局は現在、指紋、顔スキャン、パスポート情報をデジタルで収集している。EUによれば、EESはセキュリティを強化し、移民管理を強化する。
しかし、空港運営会社やツアー・プロバイダーは、特に旅行のピークシーズンには、この開始はボトルネックを生むだけだと主張している。
実際、ポルトガル当局は最近、リスボン空港とファロ空港で、このシステムの潜在的な影響について旅行者に注意を促した。一方、リスボンのカルロス・モエダス市長も、夏の繁忙期にはEESの導入を一時停止し、緩和するよう求めている。
「現時点では、電子システムは機能していないため、停止する必要があると思います」とモエダスは消防救助隊のイベントで語った。
「リスボンでは、問題はシステムを中断しなければならないところまで来ている。「そんなことは起こりえない
それでも欧州委員会はこのプログラムを擁護する姿勢を崩していない。当局は、バイオメトリック・スクリーニングは欧州の対外国境をデジタル化するものだと強調している。
EUがEESを導入した理由
EESは、EUの広範な「スマート・ボーダー」戦略の一環である。EUは、シェンゲン協定加盟国全体の国境管理をデジタル化することを目指している。
以前は、国境職員が手作業でパスポートにスタンプを押していた。しかし、新システムは短期滞在者の出入国を自動的に記録する。
その結果、当局はオーバーステイをより正確に追跡することができる。このシステムはまた、偽の身分証明書や不正な書類を使用した旅行者の特定にも役立つ。
欧州委員会によれば、EESは最終的に年間数億件の国境通過を処理することになるという。
EU当局は、この技術は効率性と安全性の両方を向上させると主張している。さらに、このシステムは国境検査での人為的ミスを減らすという。
最新のITシステムに加え、強力かつ恒久的な国境管理能力を整備し、共通の対外国境の安全を守る必要がある」と、EUは『2026年シェンゲンの現状報告』の中で述べている。
報告書はまた、欧州の安全保障データベース間の相互運用性の重要性も強調している。
一方、欧州委員会は、2026年後半に予定されている欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）の準備を強調した。
空港、遅延と運営上の負担を警告
EUの保証にもかかわらず、南ヨーロッパ各地の空港は懸念を表明し続けている。
例えば、ポルトガルはこの議論の大きな火種となっている。具体的には、ファロ空港とリスボン空港は、英国人観光客をはじめとするEU加盟国以外の旅行者による夏の大混雑を見込んでいる。
その結果、空港会社は入国審査に長蛇の列ができることを恐れている。
地元メディアは、到着のピーク時には数時間に及ぶ遅延の警告を報じた。また、一部の航空団体は、空港が十分な生体認証登録機器を保有しているかどうか疑問視している。
さらに、観光関係者は、ヨーロッパの重要な夏のシーズン中に観光客の満足度が損なわれることを懸念している。
リスボン市長は、一時的な柔軟措置を求める声を公に支持した。同市長は、当局が旅行者に不必要な障壁を設けることは避けるべきだと主張した。
一方、航空会社や空港協会はブリュッセルにさらなる運営支援を求め続けている。
批評家はまた、誰が登録しなければならないのか、いつバイオメトリック・チェックが適用されるのかについて、旅行者は混乱したままだと言う。
例えば、12歳未満の子供は指紋採取の対象外となる。しかし、顔画像は多くの場合適用される。
また、リピーターの旅行者は、国境を越える地点によって異なる手続きに直面することもある。その結果、旅行者はヨーロッパ全土で一貫性のない経験をしたと報告している。
業界団体は、7月から8月にかけて旅客数が増加するにつれ、不確実性が悪化する可能性があると警告している。
EU、限定的なEES柔軟性措置を認める
批判の高まりを受けて、EUは最近、一時的な柔軟性措置を導入した。
特定の条件下では、国境当局は過剰な行列を減らすためにバイオメトリック・チェックを一時的に中断することができる。
しかしブリュッセルは、適用除外は限定的かつ一時的なものにとどまると主張している。
EU当局は、加盟国はEESの完全実施を継続しなければならないと強調している。彼らは、一時停止は例外的な運用上のプレッシャーがあるときだけにすべきだと主張している。
それでも批判的な人々は、この免除措置は、展開におけるより深い弱点を露呈していると言う。
国境の専門家の中には、EUはバイオメトリック処理に必要なインフラを過小評価していたと主張する者もいる。
一方、主要空港や陸路での人員不足を指摘する声もある。
旅行業界の試算によると、生体認証登録は初回登録時に旅行者1人当たり数分を追加することができる。
その遅れは、個々には些細なものに見えるかもしれない。しかし、到着が集中する時間帯には大きな混雑を引き起こす。
その結果、空港運営会社は自動キオスクや事前登録システムの拡充を競っている。
また、いくつかの国では、手続き時間を短縮するために設計されたモバイル登録ソリューションをテストしている。
ETIAS立ち上げで新たなレイヤーが加わる
EESは、欧州のデジタル・ボーダー・トランスフォーメーションの第一段階に過ぎない。
今年後半、EUはビザ免除の旅行者向けにETIASを開始する予定である。このシステムは、米国のESTA渡航認証プロセスに似ている。
ETIASでは、対象となる旅行者はヨーロッパに入国する前にオンラインで申請しなければならない。申請者はセキュリティに関する質問に答え、少額の手数料を支払う。
一度承認されれば、承認は複数年間有効である。
欧州委員会によれば、ETIASは渡航前のスクリーニングを強化し、リスクの発見を改善する。
さらに関係者は、このシステムがEESと完全に統合されれば、国境処理が合理化されるとも主張している。
しかし、旅行団体は、複数のシステムを同時に展開することで、乗客がさらに混乱するのではないかと懸念している。
さらに、航空会社は、搭乗前に旅行者のコンプライアンスを確認する際、より大きな管理負担に直面する可能性がある。
懸念にもかかわらず、ブリュッセルは移行が必要だと主張している。
「ETIASは）渡航前のリスク評価を強化し、対外国境に到着する前に潜在的な安全保障上の懸念を早期に特定できるようにすることで、明確な付加価値をもたらすだろう」と、欧州委員会は最近の報告書で述べている。
キプロス、シェンゲン協定加盟を推進
一方、EUはシェンゲン圏の拡大を続けている。
欧州委員会は最近、キプロスのシェンゲン協定加盟を2026年と2027年の主要優先事項としている。
EESやETIASのようなデジタル・ボーダー・システムは、将来の加盟国にとってよりスムーズな統合をサポートするものである。
キプロスは何年もかけて国境管理を強化し、シェンゲン協定に適合させてきた。
そのため、ブリュッセルはこの国を、より広範な地域統合の重要なテストケースと見なしている。
欧州委員会はまた、各国の国境当局とEUの関係機関との協力強化も強調した。
欧州のデジタル国境の未来、最初の試練に直面
EUは、運用上の懸念が高まっているにもかかわらず、依然としてバイオメトリック国境管理に取り組んでいる。
関係者は、EESとETIASが国境管理を近代化し、ヨーロッパ全域のセキュリティを向上させると考えている。
しかし、早期の展開により、インフラの不備、人員不足、旅行者の混乱が露呈している。
同時に、空港は記録的な旅客数を効率的に処理する必要に迫られている。
これからの夏のシーズンは、欧州のデジタル・ボーダー構想にとって最初の大きなストレステストになるかもしれない。
このシステムが最終的に旅行を合理化するのか、それとも永続的な不満を生むのかは、当局の適応の早さにかかっているかもしれない。
写真提供 アーバン・ヴィンテージについて アンスプラッシュ
